requestId:6869af4709a8a6.13051193.
日前，為持續改良生態環境質量，促進經濟高質量發展，蚌埠市生態環境局在深刻調研的基礎上，結合蚌埠市實際，構成了《蚌埠市“十四五”生態環境保護規劃（征求意見稿）》。文件指出，鼎力發展清潔動力，隨機應變推進風電、光伏、生物質能及配套儲能設施建包養網比較設，打造懷遠、固鎮、五河風光儲一體化示范基地。
詳情如下：
蚌埠市“十四五”生態環境保護規劃
（送審稿）
蚌埠市生態環境局
二〇二二年四月
媒介
“十四五”時期是我國周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是淨化防治攻堅戰獲得階段性勝利之后、繼續推進漂亮中國建設的關鍵五年。
為切實做好“十四五”時期蚌埠市生態環境保護各項任務，持續改良生態環境質量，健全生態文明軌制，融進區域一體化發展，實現與高質量發展相婚配的高程度生態環境保護，根據《中華國民共和國環境保護法》、國家和安徽省有關規劃計劃、《中共蚌埠市委關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《蚌埠市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。本規劃安身蚌埠市的特點和基礎，周全剖析當後面臨的形勢，精準總結過往生態環境保護任務成效和問題，構建導向鮮明、科學可行的指標體系包養網，明確“十四五”重要任務和重點工程，是“十四五”時期指導全市生態環境保護任務的綱領性文件，是編制各級各類相關規劃和制訂年度計劃的主要依據，對周全推進“十四五”甚至更長時期生態環境保護任務，推動建設“漂亮蚌埠”具有主要意義。
規劃范圍：蚌埠市所有的行政轄區，規劃基準年：2020年，規劃期：2021年-2025年。
目錄
第一章生態環境保護形勢
第一節“十三五”生態環境保護成效
第二節 當前存在的重要生態環境問題
第三節 面臨的機遇與挑戰
第二章總體請求
第一節 指導思惟
第二節 基礎原則
第三節 總體目標
第四節 指標體系
第三章重要任務和舉措
第一節 加強源頭管理，助推周全轉型高質量發展
（一）推進四年夜結構優化調整
（二）著力晉陞綠色發展程度
（三）積極主動應對氣候變化
（四）培養綠色低碳生涯方法
第二節 踐行“兩山”理念，繪就美妙珠城生態新畫卷
（一）推動漂亮淮河生態經濟帶建設
（二）優化國土空間開發保護格式
（三）系統保護修復山川林田湖草
（四）促進實現生態產品價值轉化
第三節 凸起三個治污，深刻打好淨化防治攻堅戰
（一）打贏升級版藍天保衛戰
（二）周全推進“三水統籌”
（三）實施升級版凈土保衛戰
（四）深化固體廢物淨化防治
（五）持續加強噪聲淨化防治
第四節長期包養 改良農村環境，推動譜寫鄉村振興新篇章
（一）優化調整農業結構
（二）強化農業淨化管理
（三）周全整治農村環境
（四）打造生態宜居漂亮鄉村
第五節 強化風險防控，堅守環境平安底線不動搖
（一）完美生態環境風險常態化治理體系
（二）晉陞環境應急治理程度
（三）防范重金屬淨化風險
（四）確保輻射環境平安
第六節 深化改造創新，推進生態環境管理現代化
（一）推進生態環境管理體系現代化
（二）推進生態環境管理才能現代化
（三）推動區域生態環境共保聯治
第四章重點工程
第五章保證辦法
（一）強化組織領導
（二）明確責任分工
（三）加年夜資金投進
（四）加強考察評估
（五）深化公眾參與
附表 蚌埠市“十四五”生態環境保護重點工程計劃表
第一章生態環境保護形勢
第一節 “十三五”生態環境保護成效
“十三五”期間，蚌埠市市委、市當局高度重視生態環境保護任務，堅持以改良環境質量為焦點，以區域生態環境綜合整治為抓手，全力打好淨化防治攻堅戰，生態環境保護各項任務獲得積極進展，圓滿完成了“十三五”規劃確定的目標任務，是迄今為止蚌埠市生態環境質量改良成效最年夜、生態環境保護事業發展最好的五年，國民群眾生態環境獲得感、幸福感和平安感不斷地增強。
（一）生態環境保護理念日益深刻人心
“十三五”時期，對保護與發展關系的認識加倍深入，“人與天然是性命配合體”“綠水青山就是金山銀山”等生態文明思惟正落地見效、深刻人心。生態環境保護督察等嚴重軌制實施推動全市各級各部門對生態環境保護的認識發生最基礎性轉變，管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須包養網管環保的自覺性、主動性不斷增強，“黨政同責、一崗雙責”年夜環保格式慢慢構成。全市高低推進生態文明建設、加強生態環境保護構成深摯氛圍，經濟高質量發展穩步推進，資源動力應用效力持續晉陞，依法排污、科學治污、保護生態環境的法治意識、主體意識正在構成。生態文明、綠色消費、共享經濟疾速發展，全社會關注環保、參與環保、貢獻環保的行動加倍自覺，節約資源和保護環境日益成為社會主流風尚。持續推進生態文昭示范創建，“十三五”期間，蚌埠市正式獲批國家級生態文明先行示范區，全國水生態文明城市通過驗收，積極推進五河縣國家級、省級生態文昭示范縣創建申報任務。
（二）“十三五”生態環境保護目標順利完成
截至2020年末，“十三五”生態環境保護規劃9項約束性指標所有的完成。全市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度43.0微克/立方米，較2015年降落29.5%，空氣優良天數比例81.4%，較2015年上升6.5個百分點，兩項指標均位居皖北第一，為“十三五”以來最好程度。2020年淮河蚌埠閘上、淮河沫河口、懷洪新河五河、澮河固鎮共4個納進國家考察的斷面水質均值均達到考察請求，地表水國考斷面水質優良比例為75%，完成“十三五”生態環境保護規劃目標。7個國考集中式飲用水水源地水質持續穩定在III類水質標準，達標率100%。重要淨化物排放總量持續降落，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、包養氮氧化物淨化物排放量完成省下達任務。城市黑臭水體整治完成比例100%，全市無劣V類水體。叢林覆蓋率20.9%，叢包養網林蓄積量915.6萬點事。」立方米，全市生態系統結構和格式基礎穩定。
（三）綠色低碳轉型獲得積極進展
聚焦硅基新資料、生物基新資料雙輪驅動，著力打造“創新之城–資料之都”，引領經濟轉型升級。優化空間布局，強力推進重點化工企業退市進園及老工業搬遷改革，西部化工企業搬遷關復工作基礎完成，關閉取締“散亂污”企業597家、整頓規范204家。著力進步動力應用效力，單位GDP能耗由2015年的0.492噸標煤/萬元降落到2020年0.3109噸標煤/萬元，低于安徽省均勻程度（0.43噸標煤/萬元），皖北六市中蚌埠市單位GDP能耗最低。加強重點行業企業節能降耗治理，國電蚌埠電廠、安徽中糧生化等17家重點用能單位完成能耗在線監測系統建設，勝利獲評27戶省級工業節能環保“五個一百”優秀企業。實行最嚴格水資源治理軌制，2020年全市用水總量13.89億立方米，萬元GDP用水量指標較2015年降落43.5%，勝利創建國家節水型城市。積極推進車船結構升級，有序開展口岸碼頭靠港船舶岸電系統改革任務，全市新動力公交車保有量達1083臺，新動力公交車占清潔動力車輛比例達87%，位居全省前列。蚌埠市生涯渣滓焚燒發電、懷遠光年夜生物質發電、五河秸稈生物質發電等項目建成投用，可再生動力裝機占包養俱樂部比進一個步驟晉陞。根據省廳考察審定數據，2019年短期包養蚌埠市二氧化碳排放量較2015年降落12.89%，二氧化碳排放強度較2015年降落41.64%，碳減排獲得較為顯著的成效。
（四）淨化防治攻堅戰獲得階段性勝利
堅決打贏藍天保衛戰。深刻實施《年夜氣淨化防治行動計劃》和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，圍繞產業、動力、路況運輸、用地結構優化調整，強化控煤、控氣、控車、控塵、控燒辦法，編制任務清單和項目清單，調度催促任務落實。開展重點行業脫硫脫硝、揮發性有機物、工業窯爐、生物質鍋爐等一系列專項整治,實施“一區一策”和“一企一策”。強化電力、水泥、平板玻璃等重點行業煙氣管理設施升級改革，35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐所有的完成超低排放改革，基礎裁減35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。落實柴油貨車淨化攻堅，在全省率先完成和實施機動車I/M軌制，率先采用人工監測方法對尾氣分歧格車輛進行處罰。周全完成煙花爆仗禁放區、高淨化燃料禁燃區、非移動途徑限行區及重淨化車輛繞城行駛線路劃定任務。完成年夜氣淨化成因源清單和源解析任務，印發實施年夜氣環境質量期限達標規劃。樹立全區域、全過程、全行業“發現、鎖定、交辦、查處、反饋”年夜氣網格化監管機制，實現閉環式治包養甜心網理。實施《蚌埠市環境空氣質量生態補償暫行辦法》，嚴格兌現獎懲。制訂《秋夏季年夜氣淨化管理攻堅計劃》，積極應對重淨化天氣。“十三五”以來，空氣優良天數比例穩步晉陞，PM2.5年均濃度逐年降落，全市年夜氣環境質量明顯改良。
著力打好碧水保衛戰。“十三五”期間，蚌埠市制訂出臺《蚌埠市水淨化防治任務計劃》、《蚌埠市飲用水水源地保護攻堅戰實施計劃》、《淮河道域蚌埠段水淨化防治“十三五”規劃》等一系列水環境保護軌制與政策，周全推進水淨化防治各項重點任務。積極開展進河排污口排查整治，周全推進龍子湖水生態環境綜合管理，實施懷洪新河水體達標規劃，加強沱湖和洪澤湖流域水淨化聯防聯控。完成第一污水處理廠提標以及固鎮開發區污水處理廠、懷遠渦北污水處理廠等擴建工程，6個省級以上工業湊集區實現污水處理全覆蓋。迎河、八里溝、四十米年夜溝三條城市黑臭水體所有的完成整治，城市內河水質明顯改良。持續推進飲用水源專項行動，全市7個縣級以上集中式飲用水源保護區規范化整治所有的完成，劃定48個鄉鎮集中式飲用水水源地保護區。先后與宿州市、亳州市、淮南市、滁州市簽訂《跨市界河道水淨化糾紛協調防控與處理協議》，在省內率先樹立起跨行政區域的聯防聯控體系，同時加強縣際間協作，固鎮縣與靈璧縣、五河縣與泗縣、懷遠縣與蒙城縣均已簽訂水淨化聯防聯控一起配合協議，加強日常聯合執法檢查、聯合監測、按期會商等任務，積極防范和遏制水淨化突發事務。嚴格實施《蚌埠市地表水斷面熟態補償暫行辦法》，倒逼水環境質量改良。“十三五”以來，淮河支流蚌埠段水質持續穩定在Ⅲ類及以上，總體水質狀況為優。
有序實施凈土保衛戰。深刻貫徹落實《泥土淨化防治行動計劃》，制訂出臺《蚌埠市泥土淨化防治任務計劃》，泥土淨化防治任務穩步推進。完成農用地泥土環境質量詳查，市級及縣區耕地泥土環境質量類別劃定結果按時上報，積極推進受淨化耕地平安應用和嚴格管控。持續開展重點行業月入幾萬，你可得多向她學習，知道嗎？」企包養妹業用包養情婦地調查，樹立全市淨化地塊名錄及負面清單，實行動態更換新的資料并向社會公開。積極推進淨化地塊管理修復，原八一化工淨化地塊管理修復工程正在推進施工，原固鎮縣天源化工地塊風險管控工程主體工程已經落成。加強泥土重點行業企業監管，催促指導重點企業開展泥土和地下水隱患排查、自行監測。完玉成市482個地下油罐改革，完成率100%。強化涉重金屬企業環境監管，樹立全口徑重金屬行業企業清單并持續更換新的資料。加強固體廢物淨化防治，實行四級網絡化監管，壓實固體廢物淨化防控全過程監管責任。2020年，全市受淨化耕地平安應用率達到95%，淨化地塊平安應用率達到100%，圓滿完成《泥土淨化防治行動計劃》規定的年度目標，全市泥土環境質量總體堅持穩定。
穩步推進農業農村淨化管理。制訂出臺《蚌埠市農業農村淨化管理攻堅戰實施計劃》，積極開展農村生態環境晉陞任務。2016年以來完成44個鄉鎮當局駐地建成區污水處理設施建設，182個建制村環境綜合整治任務，建成漂亮鄉村中間村315個。包養管道不斷加強農村生涯污水處理設施建設和治理，推動各縣區制（修）訂《農村生涯污水管理規劃》，全市鄉鎮當局駐地和省級漂亮鄉村中間村實現生涯污水處理設施全覆蓋。加強運維機制建設，推廣第三方運維形式，推進樹立長效管護機制，包養網確保污水處理設施發揮應有用益。樹立城鄉一體化渣滓處理形式，全市農村生涯渣滓處理實現市場化全覆蓋，無害化處理率達95%。推進農村黑臭水體管理，樹立全市農村黑臭水體清單，并結合農村人居環境整治、漂亮鄉村建設等慢慢推進整治，在淮上區啟動農村黑臭水體管理試點。持續開展農藥化肥零增長行動，實現負增長目標。全市規模化畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率100%，糞污綜合應用率達到98.18%。秸稈資源化應用程度不斷進步，秸稈綜合應用率達94.1%。全市鄉村面孔煥然一新，農村人居環境持續改良。
（五）凸起環境問題整改和天然生態保護修復扎實推進
高標準落實凸起環境問題整改。深刻學習貫徹習近生平態文明思惟，將抓好環保督察反饋問題整改作為增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的主要抓手，堅決扛起生態文明建設的政治包養網單次責任，嚴格環境保護黨政同責、“一崗雙責”，抓實抓細中心和省環保督察反饋問題整改任務。樹立市級領導和市直部門包保凸起環境問題整改任務軌制。成立由市委、市當局重要負責同道任組長的環境保護督察整改任務領導小組，樹立實施凸起環境問題“周調度、月推進”軌制，按期協調解決任務難點問題，催促推進整改任務。截止2020年末，共辦結中心、省環保督察轉辦群眾信訪件905件，整改完成凸起環境問題122個，年夜洪山生態破壞、生涯渣滓無害化處置才能缺乏等一批群眾反應強烈的凸起環境問題獲得有用解決，生態環境質量獲得明顯改良。
高標準推進天然生態保護修復。印發實施《蚌埠市天然保護地監督檢查任務督查計劃》《全市天然保護區排查整治專項行動計劃》等文件，加強天然保護地環境監管，持續開展“綠盾”天然保護地強化監督，推進天然保護地違法違規問題整改，開展沱湖省級天然保護區、五河縣年夜鞏山叢林公園、涂山-白乳泉風景名勝區違法違規問題整改和銷號驗收實地核對。依照天然保護地整合優化階段性結果和生態保護紅線評估調整請求，持續推進全市生態保護紅線評估調整。制訂實施《蚌埠市包養網單次礦包養一個月價錢山地質環境恢復管理實施計劃（2018-2020）》，完成區域內30個廢舊宕口約1009畝地質環境恢復管理。持續開展生物多樣性保護任務，周全落實淮河道域重點水域禁捕退捕。
（六）環境管理體系和管理才能現代化程度持續晉陞
環境管理體系不斷完美。周全落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，成立以市委書記、市長為雙主任的蚌埠市環境保護委員會，制訂《蚌埠市市直有關部門生態環境保護責任清單》，明確責任分工，構建年夜環保格式。制訂《蚌埠市生態環境機構監測監察執法垂直治理軌制改造實施計劃》《關于深化生態環境保護綜合行政執法改造的實施計劃》，生態環境統一監管職責獲得進一個步驟強化。制訂出臺《蚌埠市黨政領導干部生態環境損害責任究查在叫。實施辦法（實行）》、《蚌埠市生態環境損害賠償軌制改造實施計劃》等文件，為生態環境保護供給無力的軌制保證。制訂頒布《蚌埠市實施辦法》，填補生態環保任務處所法規空缺，進一個步驟夯實生態建設法制基礎。深刻奉行生態環境損害賠償軌制，摸排上報生態環境損害線索6件，勝利辦理案件3件，辦理案件數位居全省前列。全省率先樹立“河（湖）長+檢察長”“河（湖）長+警長”協作機制，周全建成林長制“五個一”平臺。“禁塑”長效機制進選省經濟社會體制改造經典案例匯編。積極開展“放管服”改造、“互聯網+政務服務”等各項任務，特別組織情勢多樣、內容豐富的生態環保宣教活動，在門戶網站、微信公眾號、weibo及時發布環保新聞和任務動態，營造了全市國民關注生態、保護生態的濃烈氛圍。
環境管理才能不斷加強。落實中心、省關于生態環境機構改造請求，加強生態環境系統建設，完成市生態環境局及9個縣（區）分局組建任務，行政編制有用增添。重視人員業務才能培養，蚌埠市環境監測站在第二屆安徽省生態環境監測專業技術人員年夜交鋒榮獲團體二等獎，排名位居全省第二名。加強環境空氣監測才能建設，在懷遠縣、五河縣、固鎮縣各增設1個省控環境空氣自動監測站，安裝各類微型監測設備310套。加強地表水環境監測才能建設，五河縣南沱河泗河年夜橋增設水質自動監測站1座，在龍子湖、懷洪新河、北淝河共增設10個水質自動監測站，完美“河流衛士”“聰明河長”系統。周全推進淨化源自動監控設備“三個全覆蓋”，完成6個工業園區中控系統及131家企業監控設備安裝并聯網運行。完成2020年固定淨化源排污許可證核發，納進發證治理企業397家，登記治理企業4085家，基礎實現固定淨化源排污許可全覆蓋。建設完美“六合車人”一體化的機動車排放監控系統，建設完成兩套固定垂直式遙感監測設備，并與國家、省級平臺聯網。順利完成50％以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監控并與生態環境部門聯網。環境監管力度不斷加年夜，2016年以來，全市適用新《環保法》及配套辦法查處環境違法案件1463件，此中行政處罰案件819件，累計處罰金額3862.9萬元；實施查封拘留收禁541件；實施停產限產50件；實實施政拘留28件；移送涉嫌環境淨化犯法案件24件。
第二節 當前存在的重要生態環境問題
“十三五”期間，蚌埠市生態環境綜合管理獲得嚴重進展，生態環境保護獲得了較為顯著的成績，但環境保護形勢仍然較為嚴峻，還存在著許多急切需求解決的問題。
（一）生態環境保護結構性問題仍然存在
蚌埠是省內最年夜的老工業基地，傳統產業比嚴重與新興產業體量小的問題還比較凸起。雖然近年來通過退市進園、危化品企業搬遷等加快推進企業轉型升級，但化工、印染、玻璃、釀造等高淨化、高耗能行業還有較年夜存量，經濟增長與碳排放的脫鉤難度較年夜。同時以化石燃料占據絕對主導位置動力結構、以公路貨運為主的運輸結構短期內難以發生最基礎性變化。隨著城市化疾速發展，資源環境約束趨緊，經濟社會發展與生態環境承載力缺乏的牴觸仍將持續存在。
（二）生態環境質量仍需持續改良
“十三五”期間，蚌埠市全力推進淨化防治攻堅戰，生態環境質量獲得較年夜改良，但和國民群眾希冀還有必定的差距。全市PM2.5和PM10絕對值依然處于較高程度，臭氧淨化防治成效尚不穩固，加之外源性淨化輸進影響，年夜氣環境質量進一個步驟改良壓力較年夜。“十四五”期間全市地表水國考斷面由4個增添至12個，優III比例僅為41.7%，國考斷面匯水范圍內面臨工業源、農業源、城鎮生涯污水等多重淨化疊加，同時淮河、沱河、庭院湖等跨境河道湖泊水質受下游來水影響較年夜，水環境質量改良達標任重道遠。泥土淨化底數尚未完整摸清，泥土淨化管理本錢年夜、難度高、周期長，管控修復任務進展較慢。城市規模疾速擴張，擠占河湖岸線等生態空間問題包養網比較較為凸起，生態服務效能有所減弱。總體來看，全市環境質量最基礎好轉的拐點尚未到來。
（三）環境保護基礎設施尚不完美
城市環保基礎設施配套沒有跟上經濟社會發展程序，污水處理才能缺乏，老城區、老舊小區地下污水管網不配套，雨水治理體系不完美，導致雨污前端分流后端合流。農村生涯污水搜集處理尚包養甜心網未周全覆蓋，晚期建設的農村污水處理設施廣泛存在設施老化、管網漏損及應用率不高的問題。生涯渣滓中轉站規劃選址布點不盡包養網公道，生涯渣滓分類各環節配套設施尚不完美。中小微企業危險廢物處置問題慢慢凸顯，工疑問，她的配偶一定是科學研究領域的後起之秀。業園區集中式工業固體廢物和危險廢物搜集轉運體系尚未健全，無法有用發揮工業園區淨化集中處置和風險集中把持的效能。
（四）生態環境管理體系和管理才能尚不克不及滿足新形勢請求
生態文明體制機制改造距離落地見效仍有差距，改造辦法的系統性、整體性、協異性未充足有用發揮。生態環境管理更多依附行政手腕，而市場機制、經濟手腕、技術手腕相對滯后。企業治污主體責肆意識不強，缺少治污內生動力，依賴當局甜心花園監管被動開展淨化管理的現象比較廣泛。生態環境系統隊伍才能特別是基層生態環境部門與精準、科學、依法治污請求還有較年夜差距。環境風險管控和應急才能建設還比較單薄，現代信息技術在環境管理領域的應用有待進一個步驟加強，環境信息化建設仍滯后于環境治理任務需求。生態環境保護軌制體系仍不健全， TC: